6月12日，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）發布《中國電力行業年度發展報告2020》（簡稱“《報告2020》”）。

2006年以來，中電聯以電力行業統計與調查數據為依托，以企業和相關機構提供的資料為補充，按年度組織編制和第一時間發布《中國電力行業年度發展報告》，力求全面、客觀、準確反映電力行業發展與改革情況及行業數據，是具有鮮明品牌特征的、權威性的行業工具書之一，為政府、企業、社會提供了重要信息。

《報告2020》共14章，全面反映2019年電力相關政策、電力消費、投資與建設、生產與供應、電力改革與市場建設、電力新業態、安全生產和可靠性、標準化、綠色發展、科技與信息化、企業發展與經營、國際交流與合作現狀，并對電力發展進行展望，同時在附錄列出了2019年電力行業大事記以及行業發展運行、電價、電力生產建設、大型電力企業發展經營等相關數據。

《報告2020》顯示，2019年，電力行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，遵循“四個革命、一個合作”的能源安全發展新戰略，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，堅持以供給側結構性改革為主線，加大電力結構調整力度，著力推進煤炭清潔高效利用，合理發展可再生能源，提高電力綠色低碳發展水平；加快建設能源互聯網，提高終端能源電氣化水平；深化電力體制改革，加快推進電力市場建設；電力科技創新加快推進，標準化建設取得顯著成效；構建全球能源互聯網成為全球共識和行動，電力國際合作進一步深化。全年全國電力生產平穩運行，電力供需總體平衡，部分省份采取有序用電措施，電力系統運行安全可靠，電力高質量發展取得新進展。

電力消費與生產供應

2019年，全國全社會用電量72486億千瓦時，比上年增長4.4%，增速比上年回落4.0個百分點；全國人均用電量5186千瓦時/人，比上年增加241千瓦時/人；全國電力供需形勢總體平衡，東北和西北區域電力供應能力富余，部分省級電網在局部時段采取了有序用電措施。

截至2019年底，全國全口徑發電裝機容量201006萬千瓦，比上年增長5.8%。其中，水電35804萬千瓦，比上年增長1.5%（抽水蓄能3029萬千瓦，比上年增長1.0%）；火電118957萬千瓦，比上年增長4.0%（煤電104063萬千瓦，比上年增長3.2%；氣電9024萬千瓦，比上年增長7.7%）；核電4874萬千瓦，比上年增長9.1%；并網風電20915萬千瓦，比上年增長13.5%；并網太陽能發電20418萬千瓦，比上年增長17.1%。

2019年，全國全口徑發電量為73266億千瓦時，比上年增長4.7%，增速比上年降低3.6個百分點。其中,水電13021億千瓦時，比上年增長5.7%（抽水蓄能319億千瓦時，比上年下降3.0%）；火電50465億千瓦時，比上年增長2.5%（煤電45538億千瓦時，比上年增長1.6%；氣電2325億千瓦時，比上年增長7.9%）；核電3487億千瓦時，比上年增長18.2%；并網風電4053億千瓦時，比上年增長10.8%；并網太陽能發電2237億千瓦時，比上年增長26.4%。

截至2019年底，初步統計全國電網35千伏及以上輸電線路回路長度194萬千米，比上年增長3.4%；全國電網35千伏及以上變電設備容量65億千伏安，比上年增長7.6%；全國跨區輸電能力達到14815萬千瓦（跨區網對網輸電能力13481萬千瓦；跨區點對網送電能力1334萬千瓦）。

電力投資與建設

2019年，全國新增發電裝機容量10500萬千瓦，比上年少投產2285萬千瓦。其中，新增水電445萬千瓦（新增抽水蓄能30萬千瓦）；新增火電4423萬千瓦（新增煤電3236萬千瓦，新增氣電630萬千瓦）；新增核電409萬千瓦；新增并網風電和太陽能發電裝機容量分別為2572萬千瓦和2652萬千瓦。

2019年，全年新增交流110千伏及以上輸電線路長度和變電設備容量57935千米和31915萬千伏安，分別比上年增長1.7%和2.9%。全年新投產4條特高壓輸電線路，其合計輸電線路長度和變電容量分別為5432千米和3900萬千伏安。

2019年，全國主要電力企業合計完成投資8295億元，比上年增長1.6%。全國電源工程建設完成投資3283億元，比上年增長17.8%。其中，水電完成投資839億元，比上年增長19.8%；火電完成投資634億元，比上年下降19.4%（煤電506億元，比上年下降21.4%；氣電104億元，比上年下降26.4%）；核電完成投資382億元，比上年下降14.5%；風電完成投資1244億元，比上年增長92.6%。全國電網工程建設完成投資5012億元，比上年下降6.7%。其中，直流工程249億元，比上年下降52.1%；交流工程4411億元，比上年下降4.4%，占電網總投資的88.0%。

電力綠色發展

截至2019年底，全國全口徑非化石能源發電裝機容量84410萬千瓦，比上年增長8.8%，占總裝機容量的42.0%，比重比上年提高1.2個百分點。2019年，非化石能源發電量23927億千瓦時，比上年增長10.6%，占總發電量的32.7%，比重比上年提高1.7個百分點。

2019年，初步統計，全國完成跨區送電量0.5萬億千瓦時，比上年增長12.2%；跨省送電量1.4萬億千瓦時，比上年增長11.4%。2019年，國家電網經營區域新能源利用率為96.8%，比上年提高2.7個百分點，新能源發電量及其利用率比上年雙提升；調峰棄水電量比上年減少12.1%。南方電網經營區域棄風率、棄光率均為0.2%；云南棄水電量減少90%。新能源消納情況持續好轉。

2019年，全年累計完成替代電量2065.55億千瓦時,比上年增長32.6%。其中，全國工（農）業生產制造領域完成替代電量1303.0億千瓦時，約占總替代電量的63.1%；居民取暖、交通運輸、能源生產供應與消費等領域電能替代也在快速推廣，約占總替代電量的31.9%，替代電量逐年提高。

2019年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗306.4克/千瓦時，比上年降低1.2克/千瓦時；全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.70%，比上年提高0.01個百分點（水電0.24%，比上年下降0.01個百分點；火電6.03%，比上年提高0.08個百分點）；全國線損率5.93%，比上年下降0.34個百分點。全國火電廠單位發電量耗水量1.21千克/千瓦時，比上年下降0.02千克/千瓦時；粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為72%、75%，均比上年提高1個百分點，綜合利用量持續增加。

2019年，全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為18萬噸、89萬噸、93萬噸，分別比上年下降約12.2%、9.7%、3.1%；單位火電發電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放約0.038克/千瓦時、0.187克/千瓦時、0.195克/千瓦時，分別比上年下降0.006克/千瓦時、0.024克/千瓦時、0.011克/千瓦時。單位火電發電量廢水排放為54克/千瓦時，比上年下降3克/千瓦時。截至2019年底，達到超低排放限值的煤電機組約8.9億千瓦，約占全國煤電總裝機容量86%。

2019年，全國單位火電發電量二氧化碳排放約838克/千瓦時，比上年下降3克/千瓦時；單位發電量二氧化碳排放約577克/千瓦時，比上年下降15克/千瓦時。以2005年為基準年，從2006年到2019年，通過發展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業累計減少二氧化碳排放約159.4億噸，有效減緩了電力行業二氧化碳排放總量的增長。其中，供電煤耗降低對電力行業二氧化碳減排貢獻率為37.0%，非化石能源發展貢獻率為61.0%。

電力生產安全與可靠

2019年，全國未發生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發生水電站大壩漫壩、垮壩事故以及對社會有較大影響的電力安全事件。電力安全生產事故起數連續三年下降，電力建設領域安全狀況明顯好轉，電力設備事故總量顯著減少，大部分監管區域安全狀況穩定。

2019年，全國電力可靠性繼續保持較高水平。發電方面，納入電力可靠性統計的各類發電機組等效可用系數均達到90%以上。其中，燃煤機組等效可用系數92.79%，比上年提高0.53個百分點；燃氣-蒸汽聯合循環機組等效可用系數92.37%，比上年降低0.1個百分點；水電機組等效可用系數92.58%，比上年提高0.28個百分點；核電機組等效可用系數91.01%，比上年降低0.83個百分點。輸變電方面，架空線路、變壓器、斷路器三類輸變電主要設施的可用系數分別為99.453%、99.641%、99.873%，架空線路可用系數比上年提高0.124個百分點，變壓器和斷路器可用系數比上年降低0.100和0.035個百分點。直流輸電系統合計能量可用率86.165%，比上年降低5.893個百分點，合計能量利用率46.44%，比上年提高2.33個百分點。供電方面，全國平均供電可靠率99.843%，比上年提高0.023個百分點；用戶平均停電時間13.72小時/戶，比上年降低2.03小時/戶；用戶平均停電頻率2.99次/戶，比上年降低0.29次/戶。

電力企業經營

截至2019年底，根據國家統計局統計，全國規模以上電力企業資產總額151253億元，比上年增長5.4%，增速比上年提高2.8個百分點。其中，電網企業資產總額比上年增長9.9%；發電企業資產總額比上年增長2.2%（火電企業資產總額比上年下降0.3%）。

2019年，規模以上電力企業負債總額87989億元，比上年增長1.8%，增速比上年提高1.1個百分點。其中，電網企業負債總額比上年增長6.3%；發電企業負債總額比上年下降0.5%（火電、水電企業負債總額分別比上年下降3.8%、3.7%）。2019年，規模以上電力企業利潤總額3834億元，比上年增長18.1%。

2019年，各方繼續落實國家一般工商業平均電價再降低10%的要求，全年降低企業用電成本846億元。電網企業利潤總額持續下降，在上年下降24.3%的基礎上再下降4.9%，虧損企業虧損額為145億元，比上年增長22.6%。

中國沿海電煤采購價格指數（CECI沿海指數）顯示，2019年全年綜合價平均價格576元/噸，比上年降低19元/噸，但仍然超過綠色區間上限。在市場化交易規模持續擴大、國家推進降電價等形勢下，大型發電集團煤電業務繼續總體虧損，煤電企業虧損面仍接近50%。風電、太陽能發電利潤增速分別為3.5%和7.3%，但多數企業由于補貼不及時、不到位，企業賬面利潤短期內難以轉化為現金流,導致資金周轉困難。

電力市場化改革

2019年，國家發展和改革委員會出臺了《關于深化電力現貨市場建設試點工作的意見》，提出合理設計電力現貨市場建設方案、統籌協調電力現貨市場銜接機制、建立健全電力現貨市場運營機制、強化提升電力現貨市場運營能力、規范建設電力現貨市場運營平臺和建立完善電力現貨市場配套機制，電力現貨市場頂層設計進一步完善。八個試點省份開展試運行，其他省份上報了電力現貨建設方案和時間表。

2019年，全國各電力交易中心組織完成市場交易電量28344億千瓦時，比上年增長37.2%。其中，全國電力市場電力直接交易電量合計21771.4億千瓦時，占全社會用電量的30.0%，占電網企業銷售電量的36.8%。全國電力市場化交易規模再上新臺階。

截至2019年底，北京電力交易中心舉行增資協議簽約儀式，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。此外，國家電網區域24家省級交易機構均已出臺股份制改革方案，22家增資擴股實施方案已報國務院國資委審批，6家交易機構增資方案獲得國務院國資委批復，實現進場掛牌。我國電力交易機構股權結構進一步多元。 

2019年，國家發展和改革委員會修訂頒布了《輸配電定價成本監審辦法（試行）》，在強化成本監審約束和激勵作用、細化成本監審審核方法和規范成本監審程序要求三個方面進行了完善，助推電網企業加強內部管理、降本增效；對全國除西藏以外的30個省份省級電網和華北、華東、東北、西北、華中5個區域電網全面開展第二監管周期輸配電成本監審，全面提升監審的科學化、規范化水平。

2019年，國家密集出臺了加快推進增量配電業務改革的多項政策與措施，取消了前三批不具備試點條件的項目，公布了第四批試點項目名單，開啟了第五批試點項目申報程序；就項目業主確定、增量和存量范圍界定、做好增量配網規劃工作、規范增量配電網的投資建設與運營等一系列共性問題給出了指導性意見。

2019年國務院，國家發展和改革委員會、國家能源局等政府部門出臺了一系列政策文件，內容涉及建立以信用為基礎的新型監管機制、完善失信聯合懲戒“認定—發布—推送—懲戒—修復”全流程閉環管理制度、推動公共信用綜合評價落地等多個方面，進一步健全社會信用工作機制，積極有效引導行業企業共同構建誠信營商環境。2019年全國340家企業參與涉電領域信用評價工作，199家企業取得了電力行業AAA信用等級。

電力標準化和科技成效

2019年，經有關政府部門下達中電聯歸口的電力標準計劃503項，批準發布中電聯歸口的電力標準共321項；中電聯發布團體標準111項。截至2019年底，電力標準共有3578項（電力國家標準552項，電力行業標準2787項，中電聯標準239項）。

2019年，主要電力企業科技投入資金746.7億元，其中，電網企業389.9億元，發電企業139.1億元，電建企業217.7億元。主要電力企業申請國內專利40108項，授權28872項，有效153784項；申請涉外專利1406項，授權904項，有效3253項。涌現出一批國內國際領先的科研成果。

電力國際合作

向IEC申報《配電網接納分布式電源承載能力評估導則》等2項國際標準提案并獲得通過。截至2019年底，共完成321項電力標準英文版翻譯工作，初步形成了工程建設標準英文版體系，基本滿足電力企業在國外工程建設中所需中國標準英文版的需求。

自成立以來，全球能源互聯網發展合作組織發揮專業優勢和平臺作用，推進“一帶一路”電力互聯示范項目落地和中非能源合作機制創新。全球能源互聯網發展頂層設計順利完成，組織開展近百項全球能源互聯網課題研究，面向全球發布26項有影響力的成果，完成了在理論、規劃、技術等方面的頂層設計。

截至2019年底，中國主要電力企業境外累計實際投資總額878.5億美元,對外工程承包新簽合同額累計2848.5億美元。2019年，中國主要電力企業對外直接投資項目共32個，投資金額42.6億美元，比上年下降26.4%；中國主要電力企業年度新簽合同項目129個，合同金額240.9億美元，比上年減少20.2%。

電力發展展望

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。受全球新冠肺炎疫情沖擊，綜合考慮國內外經濟形勢對電力的影響，預計全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時段電力供應偏緊。預計2020年全年全社會用電量7.38—7.45萬億千瓦時，增長2%—3%。非化石能源發電新增裝機成為新增發電裝機主體，電力結構綠色低碳化特征明顯。預計2020年全國發電新增裝機容量1.2億千瓦，其中，非化石能源發電裝機投產約8900萬千瓦，約占全部發電新增裝機的四分之三。預計截至2020年底，非化石能源發電裝機將達到9.3億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至43.6%。電力投資企穩回升，特高壓投資占比繼續提高，新能源汽車充電樁成為投資新增長點。

展望未來，中國經濟長期向好的基本面和內在向上的趨勢沒有改變，經濟內在韌性強勁，工業化、城鎮化持續推進，電力行業服務經濟、社會發展任務依然艱巨。2020年—2035年，是我國基本實現社會主義現代化時期，電氣化進程加速發展。新舊動能轉換，傳統用電行業增速下降，高技術及裝備制造業和現代服務業將成為用電增長的主要推動力量；新型城鎮化建設，推動電力需求剛性增長，未來西部地區用電比重將有所提高，東中部地區仍是我國的用電負荷重心；預計“十四五”期間電能替代規模超過5000億千瓦時；加快建設能源互聯網，提高電網互濟能力，共享備用資源，減緩最高負荷增速，可以帶來巨大的經濟社會效益。這一時期，通過有序發展水電、加快發展抽水蓄能、適度加快發展氣電、安全發展先進核電、合理發展新能源發電、用好煤電托底保供和調節作用，電源結構更加優化，電力系統更加安全。預計2035年我國非化石能源發電裝機比重超過60%，發電能源占一次能源消費比重超過57%，電能占終端能源消費比重超過38%。通過統籌源網荷儲發展，推進發展集中式與分布式相結合的清潔能源供能方式，進一步增強能源資源的市場化配置能力，電力可持續保供能力將不斷提升。

注：

（１）2019年電力數據均來自中電聯2019年度統計數據（簡稱年報數據），后同。

（２）本報告中電力投資（含電源投資、電網投資）均為主要電力企業電力工程建設投資。其中，全國主要電網企業指國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、陜西省地方電力（集團）有限公司；全國主要發電企業指中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、中國核工業集團有限公司、中國廣核集團有限公司、廣東省能源集團有限公司、浙江省能源集團有限公司、北京能源集團有限責任公司、申能股份有限公司、河北省建設投資集團有限責任公司、華潤電力控股有限公司、國投電力控股股份有限公司、新力能源開發有限公司、甘肅省電力投資集團有限責任公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國信集團有限公司、江西省投資集團公司、廣州發展集團股份有限公司、深圳能源集團股份有限公司、山西國際電力集團有限公司。全國主要電建企業指中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司。

（３）數據來源為國家電網公司和南方電網公司統計口徑。

（４）指電力交易中心組織開展的各品類交易電量的總規模，分為省內交易和省間交易，其中省內交易包括省內電力直接交易、發電權交易、抽水蓄能交易和其他交易；省間交易包括省間電力直接交易、省間外送交易（網對網、網對點）、發電權交易和其他交易。以交易的結算口徑統計。

（５）指符合市場準入條件的電廠和終端購電主體通過自主協商、集中競價等直接交易形式確定的電量規模，包括省內電力直接交易電量和省間電力直接交易（外受）電量。當前僅包括中長期交易電量，以交易的結算口徑統計。